来看看12月份的外贸新规吧！

✦首部《出口管制法》生效

✦中国将加入全球最大自贸区

✦调整加工贸易禁止类商品目录

✦出口货物因疫情原因退运免收进出口关税

✦海南自由贸易港原辅料“零关税”政策施行

✦中国给予老挝97%税目产品零关税待遇

✦美国调整普惠制待遇

✦出口至印度货物的提单新要求

✦巴基斯坦延长对防疫物资的关税减免政策

✦中国严控出入境

首部《出口管制法》生效

《中华人民共和国出口管制法》（以下简称《出口管制法》），自2020年12月1日起施行。这标志着我国出口管制领域有了第一部专门法律。

 《出口管制法》共五章49条，包括总则，管制政策、管制清单和管制措施，监督管理，法律责任和附则。主要规定了出口管制范围，出口管制清单、临时管制和全面管制，出口经营资格和出口许可制度，最终用户和最终用途管理，域外适用和对等采取措施等内容。

 出口管制对象包括，既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力的物品、军需品、核、其他与履行国际义务和维护国家安全有关的物品和技术、服务等。不仅是货物，服务、技术、数据等都属于管制对象，不仅是出口者，向出口者提供相关服务的行为、向国外提供资料、滥用出口管制的国家、外国的个人或组织等也都属于管制范围。现有法律中没有的"运输、装载手段"也包含在该法律中。特别是罚款等处罚强度被上调，处罚标准也被具体化、强化。同时，出口者必须向出口管制部门提交证明物品的最终使用者或最终用途的文件，相关文件应由最终使用者或最终用途所在国或地方政府机关发放。

中国将加入全球最大自贸区

 11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第四次领导人会议通过视频方式举行，中国国务院总理李克强出席会议。会上，在15国领导人共同见证下，各国贸易部长签署了RCEP协定。商务部部长钟山代表中国政府签署协定。这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。

 RCEP是目前全球体量最大的自贸区。2019年，RCEP的15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。RCEP自贸区的建成意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。RCEP囊括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。

 调整加工贸易禁止类商品目录

 根据商务部、海关总署公告2020年第54号（关于调整加工贸易禁止类商品目录的公告），2020年12月1日起，将《商务部 海关总署2014年第90号公告》加工贸易禁止类商品目录中符合国家产业政策，不属于高耗能、高污染的产品以及具有较高技术含量的产品剔除，共计剔除199个十位商品编码。同时，对部分商品禁止方式进行调整。

 出口货物因疫情原因退运免收进出口关税

 2020年11月3日，财政部、海关总署、税务总局联合印发公告，发布了因新冠肺炎疫情不可抗力出口退运货物的税收规定。

对自2020年1月1日起至2020年12月31日申报出口，因新冠肺炎疫情不可抗力原因，自出口之日起1年内原状复运进境的货物，不征收进口关税和进口环节增值税、消费税；出口时已征收出口关税的，退还出口关税。

同时，公告也明确了税收规定实施中有关手续要求等。

 海南自由贸易港原辅料“零关税”政策施行

 为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，经国务院同意，财政部会同海关总署、税务总局印发《关于海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》，2020年12月1日起，明确在全岛封关运作前，对在海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格的企业，进口用于生产自用、以“两头在外”模式进行生产加工活动或以“两头在外”模式进行服务贸易过程中所消耗的原辅料，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

 “零关税”原辅料实行正面清单管理。第一批“零关税”原辅料包括椰子等农产品、煤炭等资源性产品、二甲苯等化工品及光导纤维预制棒等原辅料，以及飞机、其他航空器和船舶维修零部件共169项8位税目商品。清单将根据海南实际需要和监管条件动态调整。

 2020年11月30日，海关总署发布《海南自由贸易港进口“零关税”原辅料海关监管办法（试行）》（海关总署公告2020年第121号），自2020年12月1日起施行。

中国给予老挝97%税目产品零关税待遇

 根据国务院关税税则委员会关于给予老挝人民民主共和国97%税目产品零关税待遇的公告（税委会公告〔2020〕9号），按照我国给予同我国建交的最不发达国家97%税目产品零关税待遇的承诺，自2020年12月1日起，对原产于老挝的97%税目产品实施零关税，共涉及8256个税目。

 美国调整普惠制待遇

 在定期资格审查、产品审查和对受益的发展中国家评估之后，2020年10月30日美国发布总统公告对普惠制作了一些修改。包括取消了一些产品出口到美国所享有的普惠制资格，但这些商品的进口商可以利用首次销售规则和其他方法来减轻这些变化对关税的影响。有在以下相关国家设厂并对美国有出口下述产品、或自这些国家采购所涉产品出口到美国的中国企业，请留意GSP变化带来的关税影响。

 出口至印度货物的提单新要求

 东方海外OOCL有关出口至印度货物的提单相关要求现汇总如下：

1、到印度的货物，一票提单不能同时使用自有箱和非自有箱；

2、不接受FCL/LCL，且不接受一个箱子多个收货人；

3、发货人不能是印度公司，并且发货人需要显示完整的公司名称和地址；

4、收货人需为印度当地公司，并且需要显示完整公司名称和地址。如果收货人是To order或银行，那么通知人必须为印度当地公司，并且需要显示完整公司名称和地址；如果货物需要通过加尔各答转运至尼泊尔或者不丹，可以接受收货人是位于最终目的地的公司，并需提供对应的永久账号（PAN）；

5、需提供通知人的永久账号（PAN）；若收货人和通知人同时为货运代理时，还需提供收货人的永久账号（PAN）；

6、当收货人或通知人为真实进口商或者在提单其他地方显示了真实进口商信息，则需提供真实进口商的邮箱地址，进出口号码（IEC）和消费税识别码（GSTIN）；

7、所有出口至印度以及在此中转的货物必须提供6位数的HS Code。如果是多种货物混装，涉及到不同的HS Code，请按照HS Code 分开发送cargo 信息；

8、所有提单上目的地一栏是印度的货物，请在Shipping Instruction 备注中提供总货值，以便申报给目的港海关。货值信息将不显示在提单上；

9、如果客户需要自行安排货物从印度转运至尼泊尔，提单上需要显示相关转运条款，同时需提供及时提货还箱保函；

10、运输货物为危险品时，提单上不能显示转运至ICD Tughlakabad的条款；

11、运输货物为Household good或者Personal effect cargo 等物品时，不接受转运至ICD Mulund；

12、目的港海关不接受以下货物进口至印度，Mobiles and mobile accessories; Footwear; Ladies Bags; Cosmetics; Welded Mesh; Food items viz. Candy & Milk Powder；

13、目的港海关不接受以下货物进口至印度金奈，Novelties (the shipper declares commodity as novelties - and stuffs any items)，Games & Game accessories，Induction Stove and Cooker。

 巴基斯坦延长对防疫物资的关税减免政策

 据巴基斯坦《商业记录报》11月17日报道，官方消息人士透露，政府已决定将新冠肺炎相关商品的免税期限再延长三个月，即2020年10月至12月。此前联邦内阁批准对61种新冠肺炎预防和治疗商品的进口免征三年期的关税。有鉴于此，财政部及联邦税务局今年已经两次豁免疫情相关进口商品关税和税收。

 我国严控出入境

 国家移民局副局长尹成基11月12日表示，为外防输入，国家移民管理局严格控制不必要人员跨境活动。同时，还将从严审批中国公民旅游等非必要事由的出+入境证件申请，劝阻和限制内地居民旅游、探亲、访友等非必要、非急需出入境活动。

 自10月底开始，中国驻外各国大使馆网站均陆续发布了《关于搭乘航班赴华人员须凭新冠病毒核酸检测和血清抗体检测双阴性证明登机的通知》，即针对境外回国人员，须在凭登机前48小时内开具的双阴性证明（核酸+血清检测）登机，两者缺一不可，如果搭乘中转航班，则也需要在航班中转国做核酸、血清双重检测。

 此外，针对外国人入境中国，国家移民局将继续暂停外国人持部分有效签证、居留许可入境，并继续暂停口岸签证和区域性免签政策。

 不过值得注意的是，中日“快捷通道”11月30日启动，《日本经济新闻》称，利用“快捷通道”的商务人员以短期出差和长期驻外的员工为对象，需要提交核酸检测阴性证明书等材料。在日本之前，中国已与韩国、德国、新加坡等多国开启商务人员往来“快捷通道”。

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